鸠江区政府
索  引  号 :  003012330/201702-00131
信息分类 :   100000/30
内容分类 :   政府工作报告
发文日期 :  
发布机构 :  鸠江区政府
生成日期 :   2017-02-27 10:43
文         号 :  
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鸠江区2017年政府工作报告

  ——2017220在区第七届人民代表大会第一次会议上

区人民政府区长   茆斌

 

各位代表:

   现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

 

一、2016年及本届政府工作回顾

 

过去的一年,我们紧紧围绕市委、市政府和区委的决策部署,全面落实新发展理念,着力推进供给侧结构性改革,提速拥江发展,推进四大工程,建设幸福鸠江。全年实现地区生产总值289亿元,增长10.2%(二坝园区划入实现地区生产总值307.4亿元,增长9.6%);全社会固定资产投资276.8亿元,增长18.4;财政总收入39.1亿元,增长11%;社会消费品零售总额147.3亿元,增长11%;城乡居民人均可支配收入29312元,增长9%,较好地完成了区六届人大六次会议确定的目标任务,实现了十三五经济社会发展良好开局 

一年来,我们重点做了以下工作:

(一)保持经济持续健康发展。出台《贯彻市促进经济持续健康较快发展政策的实施意见》,加大实体经济扶持力度。新增规模以上工业企业35家,累计达299家,完成规模工业总产值821.2亿元,增长10.8%实现工业增加值186.3亿元,增长9.1%四大支柱产业完成产值546.7亿元,增长10.2%新增重点服务业企业25家,净增限额以上商贸企业37家,实现限额以上社会消费品零售总额124.7亿元,增长10.3%全区粮食(稻谷、小麦)总产量7.9万吨,农业总产值达34亿元。积极对接资本市场,用好金融政策,帮助企业解决融资难题。企业资本市场直接融资73亿元,为企业新增担保融资6.7亿元,过桥贷6.4亿元,财政争取置换债、新增债9.4亿元。企业上市报省辅导1家,完成企业新三板挂牌3家,在审1家。

全力抓好招商引资和项目建设。全年签约项目108个,省外亿元以上项目到位资金146亿元,利用外资2.07亿美元,招商项目实现固定资产投资252.2亿元。芜湖能源互联网、途虎养车网等一批基地型项目落户。出让经营性用地4524.7亩,土地出让金22.6亿元。房地产开发投资完成90.3亿元,增长13.6%大新专重大项目开工率、投资完成率、储备项目转化率均达到或超过100%。新开工(入库)亿元大项目62个,在建重点项目累计完成投资215亿元。上铁轨道板、瑞航汽车内饰等项目建成投产,中铁大盾构、博世汽车多媒体等一批重大项目正加快建设。

(二)加快培育新兴产业。战略性新兴产业实现产值263.4亿元,增长19.4%编制机器人产业园二期3.42平方公里控制性详细规划,完成5.7万平方米机器人产业孵化基地改造升级。机器人基地实现产值70亿元。机器人产业园核心区集聚项目49个,埃夫特机器人主机、哈特研究院等项目投入运营,赛宝、扎巴科等重点项目正在加快建设。埃夫特成功收购意大利EVOLUT公司,组建智能机器人先进机构与控制技术国家地方联合工程研究中心,核心竞争力进一步增强。中部地区首个中德中小企业国际合作区获工信部批复,中德中心以及标准化厂房一期建成,瑞拓汽车线圈及部件、德国理想门窗、德高赫柏机房空调等德资项目签约落户。

方特旅游区获批5A级景区,填补我市空白;新华联鸠兹古镇(东老街)、大白鲸海洋公园(一期)建成开业;芜湖国家广告产业试点园区累计引进企业310家,接受了国家验收。现代物流产业加速集聚,万开物流园二期建成;芜湖港集装箱运量达60万标箱,增长20%皖南快递产业园获批省级服务业集聚区,全年快递量达5290万件,实现产值6.05亿元。全区新增电子商务企业147家,新增限额以上电子商务企业15家,实现网上销售额6.4亿元。

推进工业化和信息化融合,申报两化融合企业1家,联合电子扩建等59个技改项目全年完成投资53.5亿元。德弘、小老海等农业龙头企业不断壮大,江北农业两园一区建设加快推进,全区新增土地流转面积1万亩。全年认证绿色食品企业7家、无公害产品企业2家,新增市级农业产业化龙头企业6家、农民专业合作社21家、家庭农场137家。

(三)持续激发创新创业活力。规模工业企业研发投入占GDP比重达2.1%,提高0.2个百分点。引进高层次科技创新团队12个。兑现创新型省份建设配套资金1688万元、市科技创新系列扶持资金2780万元。净增高新技术企业11家,累计达82家。组建省级院士工作站1家、省级工程技术研究中心2家、省级企业技术中心2家。新认定专精特新企业8。组织申报国家、省重大科技专项13个。芜湖潜水装备厂300饱和潜水逃生舱研制饱和潜水系统500外循环式环控设备研制获国家重点研发课题立项。成功承办埃夫特哈特杯首届全国机器人专利创新创业大赛,获批组建国家工业机器人产品质量监督检验中心(安徽)、安徽省机器人产业知识产权联盟。全年发明专利申请量3137件,授权量501件。我区获批“2016—2020全国首批科普示范区,裕溪口街道新裕路社区获批全国科普示范社区

申报国家千人计划”2人,5人入选安徽省第四批战略性新兴产业技术领军人才。全年新增高端人才130人,培养引进高层次创新创业人才290人。开展初创人员SYB创业培训班4期,新增发放创业担保贷款1.35亿元。鸠江青年创业园被认定为省级青年创业园,鸠客汇升级为省级众创空间。推进工商注册便利化、电子化,新增企业1890户,增长24.2%,新增个体户4082户,增长55.4%。新申报中国驰名商标1件,新认定省著名商标6件、省名牌产品6个。中电鑫龙申报省政府质量奖,佳宏新材料和杰锋动力分别参与国家和地方标准起草。

(四)深入实施拥江联动发展。大龙湾起步区基础建设稳步推进。完成江北区域杆线迁移17条,农电台区改造157个,农村危房改造204户。新开通江北公交线路3条,累计达13条。全力保障了商合杭、芜湖长江公路二桥、长安互通立交等重点工程建设。实施了小农水重点县(区)项目,完成牛屯河12.6公里堤防达标建设,治理长江岸线崩岸8.5公里。实施了棚户区改造项目17个,签订征收协议1201户计13.6平方米。盘活工业用地7宗计432.2亩;挂牌出让工业用地39宗计1192.6亩。完成土地复垦新增耕地1100亩。治理四褐山地质灾害点1处。全面完成农村土地确权登记颁证工作。

按照市重心下移的要求,城东规划建设管理领导小组办公室日常工作交由鸠江区负责。投入2000万元对城市出入口、主次干道、重要交通节点进行环境整治,实现了城东新区品质提升。星悦广场(欧尚超市)建成开业,填补了我区大型综合超市的空缺。涌金西路竣工,大阳垾路工程加快施工。完成了无为开发区二坝园区整体划转和水稻良种场移交。九堂春天、盛世华府等江北楼盘建设加快推进,同乐广场建成开业。江北高新产业集聚区经五路进场施工,联方钢构项目开工建设,盛世龙庭、铭能保温、宇阳服饰3个项目投产运营。

完成大绿化项目12个,新增绿化面积32.3平方米,绿道建设10公里。落实主要污染物减排任务,秸秆禁烧实现零火点,全年空气质量保持良好水平。九条西沟、桃花沟等四条黑臭水体得到整治。城市文明程度指数考评和三线三边城乡环境整治考核实现双第一。开展“提高市民文明素质、提升城市文明水平”行动,省级文明城区创建工作成效明显。

(五)民生事业取得全面进步。投入3.95亿元,实施了26项民生工程。举办各类招聘会64场,服务企业用工2013人,新增就业9500人,城镇登记失业率控制在3.75%。扩大社保覆盖面,实现应保尽保,城镇职工五险参保人数达22.1万人次;城乡居民医疗保险参保40.2万人。居民医保享受报销补偿25.69万人次;城镇居民大病保险报销补偿4699人次;7122户低保家庭发放低保金6925.6万元。提高精准救助水平,开展医疗救助4494人次,实施临时救助810户。完成农村道路畅通工程39公里。建成保障性住房4246套。基本完成年初确定的四镇五街为民办实事任务。

提高学校信息技术应用水平,获全省教育督政考核优秀等次。社区教育取得长足进步,获批全国社区教育实验区。积极稳妥地推进实施全面二孩政策。全面落实了基本公共卫生服务均等化,妇幼健康水平不断提高,健康卫生教育得到普及,爱国卫生运动深入开展。落实文化场馆免费开放,文体活动丰富多彩,出版发行了《鸠江史话》。清水街道黄万香家庭荣获首届全国文明家庭,汤沟镇汪业球被评为中国好人。社区建设特色鲜明,我区被确定为全省首批城乡社区协商示范建设点,金湾、清苑两个社区获批全国社会服务示范社区,金湾、华强、万春三个社区获批全国综合减灾示范社区。国防动员和双拥优抚工作进一步加强。工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织作用得到充分发挥。民族、宗教、对台、侨务、妇女、儿童、残疾人等事业不断发展。

平安鸠江建设不断深化,实施了社会治理创新项目52项。扎实开展矛盾排查调处,稳步推进信访制度改革,一批信访积案得到化解。推进食品药品一大三小专项整治,积极创建食品药品安全示范区。重拳出击打击传销,传销重点区成功摘帽。健全了安全生产监管责任体系,进一步理顺安委会成员单位工作职责,建立安全隐患日检查、月通报、季督查的长效机制,圆满完成百日攻坚,深入开展铸安专项行动,安全生产基层基础建设得到夯实。

面对去年汛期特大雨情、汛情、险情,全区上下未雨绸缪,科学施策,众志成城,战胜了特大罕见的洪涝灾害。成功处置险情383处,确保了群众、圩口和城防安全,涌现出一批抗洪先进集体和个人。33户因灾倒塌房屋重建竣工。水利水毁工程修复和江北后河治理等灾后水利项目正全力建设。

(六)深化改革加强政府自身建设。完成区党政机关公务用车制度改革,公车削减率达38%。稳步推进医改,开展了区域医疗卫生联合体试点,区域医疗卫生服务资源得到整合。落实了机关事业单位工作人员养老保险制度改革。深化综合监管分类执法改革试点,强化事中事后监管。在三证合一登记制度改革的基础上,再整合社会保险登记证和统计登记证,实现了五证合一、一照一码

开展简化优化服务流程方便群众办事创业工作,统一规范了权责清单,发布了公共服务事项清单,行政权力和公共服务事项网上运行不断优化。开展了推广随机抽查规范事中事后监管工作,制定随机抽查事项清单,建设市场主体和执法检查人员名录库,实行动态管理。清理规范了行政审批涉及的有偿中介服务和技术性服务事项。出台《鸠江区七五普法规划》,全面启动了七五普法。

办理市、区人大代表议案、建议122件,政协提案134件。举办新闻发布会12场,公开政务信息24000余条,办理回复网帖2900余条、电话热线800余件。开展了市民心声在线访谈,与网友在线互动交流。持续完善审计制度规范建设,强化监督执纪。制定《鸠江区政府系统反腐败工作要点》,切实落实党风廉政建设责任制。扎实推进政府系统两学一做学习教育和讲看齐、见行动学习讨论。

各位代表,自2012年本届政府组建以来,我们已经走过五年奋进、难忘的历程。这是极度不平凡的五年,我们沉着应对经济持续下行的压力,着力适应经济发展新常态,经受住了多轮区划调整的考验,战胜了特大罕见的洪涝灾害,顺利完成了十二五规划和六届人大一次会议确定的目标任务,推动了经济社会平稳健康发展,为鸠江区在新的历史条件下实现新的跨越奠定了坚实的基础。

五年来,我们注重创新转型,综合实力不断壮大。坚持创新引领,做大总量,优化结构,加快转型升级。地区生产总值翻了一番,年均增长12.8%,财政收入增长2.6倍,年均增长20.8%,主要经济指标保持中高速增长。经济结构进一步优化,服务业占比提升15.1个百分点,战略性新兴产业产值占工业总产值比重达32.1%,现代服务业收入占服务业收入比重高达80%。转型升级步伐加快,鸠江经济开发区实现扩区发展,机器人产业园列入国家试点和全省首批战略性新兴产业集聚发展基地,广告产业园成为国家级试点园区,白茆农业综合开发示范区获批省级现代农业示范区。我区荣获国家知识产权强县工程试点区全省民营经济发展先进区等称号。

五年来,我们注重城乡统筹,拥江发展大幕拉开。二坝镇、汤沟镇、白茆镇平稳有序划入,区域面积增至820平方公里,人口增至58.9万人。先后完成江北新区总体规划和7个专项规划的编制,启动了大龙湾新型城镇化示范区和江北高新产业集聚区建设。协助完成商合杭大桥、长江二桥、互通立交、通江大道及其北沿线等重点工程的征收工作。完成江北四镇集镇和村居用房改造,江北地区水、电、气、路等基础设施建设不断完善。实现江北农村垃圾处理一体化全覆盖,三线三边考核实现三连冠,城乡环境更加整洁、优美。城东新区起步区基本建成,伟星城、恒大、万科、南翔万商等住宅、商业建设完成,配套设施不断完善。建成万春西路、水阳江路、港二路等市政道路19条。新建公交首末站7个,开通公交班线20条。建成美好乡村示范点8。全面完成千万亩森林增长工程,五年累计造林8.5万亩。累计完成绿化面积451万平方米,建成区绿化覆盖率达38.2%

五年来,我们注重民生稳定,社会事业同步发展。累计投入17.05亿元,实施民生工程50项。民生工程逐年提标扩面,支出年均增幅达13.5%。续建、新开工安置房及保障性住房248万平方米通过义务教育均衡发展国家验收。新开办育文学校等10所学校(幼儿园)。建成街道(镇)卫生服务中心(院)9个,社区(村)卫生服务站(室)90个。建成国家二级文化馆。鸠江区居家养老服务中心投入运营。城乡居民可支配收入稳步增长。社会救助体系不断完善,社会保障基本实现全覆盖。平安鸠江、法治鸠江建设进一步强化,安全生产形势总体平稳。五年来先后获得全国科技进步先进区、全国家庭教育示范区、全国计划生育优质服务区、全国和谐社区建设示范区等19个省级以上荣誉称号。

五年来,我们注重深化改革,发展活力全面释放。先后完成了行政审批制度、人事制度、医药卫生体制、商事登记、市场监管体制、农村综合改革和区政府机构改革任务全面公开财政预决算、部门预决算和三公预决算信息,强化资金管理和预算执行,累计清理财政各类往来项目存量资金6.5亿元。落实结构性减税和营改增政策。鼓励工业企业技术改造和限额以上商贸企业上台阶。累计投入约16亿元,通过财政奖励和贴息等措施,引导企业做大做强。五年来,全区新增各类企业5522户,个体工商户13476户,共引进亿元以上投资项目253个,招商项目形成固定资产投资1148亿元。

各位代表,五年来取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。这是市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果,是区人大和区政协有效监督、支持配合的结果,是全区人民团结奋进、辛勤劳动的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区人民,向各位人大代表,向各民主党派、无党派、人民团体和社会各界人士,向所有关心、支持鸠江区经济社会发展的同志们和朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

同时,我们也清醒地看到,经济社会发展中还存在一些矛盾和问题不容回避:经济总量不够大,区域发展不平衡、城镇化水平不高等问题依然突出;新兴产业基础较弱,实力强、规模大的带动性项目较少,产业结构需进一步优化;创新创业的氛围还不够浓厚,区域对人才尤其是高端人才吸引力还不够强;教育、医疗、文化等公共服务资源供给不足、配置不均的问题亟待解决;城乡居民增收、生态环境建设需要持续用力;城市管理还不够精细,安全生产和维护社会和谐稳定的压力较大,基层社会治理有待加强;干部驾驭新形势下经济社会工作的能力还需提高,少数干部作风亟待转变。对此,我们一定会高度重视,采取更加有力的措施,切实加以解决。

 

二、今后五年政府工作的总体思路和目标任务

 

今后五年,是我区高水平全面建成小康社会的决胜时期,也是实现转型发展的重要战略机遇期,更是加速追赶步伐、实现弯道超越的全面发力期。世界范围内新一轮科技革命蓄势待发,新的产业革命正在孕育突破,为我们引领新常态、培育新动能、发展新经济提供了难得机遇。国家、省、市各类先行先试的政策叠加,对于我区引进高端人才、集聚产业的优势将更加凸显。鸠江区经过多年的发展,已集聚一定的要素资源,打下了良好的产业基础,为全面激发创新创业,推动新产业、新技术、新业态、新模式蓬勃发展提供了坚实的基础。只要牢牢把握新常态下的发展主动权,坚定信心,攻坚克难,就一定能在新一轮发展中率先突破。

今后五年政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照五位一体总体布局和四个全面战略布局,以新发展理念统领发展全局,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为抓手,以芜湖建设长江经济带现代化大城市为机遇,以改善民生为根本,加速实施拥江发展、四大工程、幸福鸠江战略,努力把鸠江建成具有国内影响力的欢乐芜湖核心区、皖江流域示范作用的跨江发展先行区,确保如期高水平全面建成小康社会,实现鸠江新一轮跨越式发展。

今后五年主要奋斗目标是:

——综合实力实现跨越。坚定不移地做大总量、提高质量。到2021年,力争地区生产总值突破500亿元;五年累计完成全社会固定资产投资突破1800亿元;财政收入突破60亿元;社会消费品零售总额达到225亿元。科技创新对经济增长的贡献率明显提升,全社会研发投入占GDP比重达到3.1%以上,高层次科技人才团队、高端人才进一步集聚

——产业优势加速凸显。以战略性新兴产业集聚发展为突破口,加快传统产业的转型升级,着力推进四大工程建设,不断优化产业结构,提升产业层次,打造一批上规模、有影响、显特色的产业集群。到2021年,三次产业比例达到4.5:50.5:45现代服务业增加值占服务业比重达到85%传统产业竞争力不断增强,现代农业取得新进展,农业规模化经营占比超过60%

——区域统筹更加协调。加快江北新区基础设施建设,进一步优化城市空间布局和城乡综合交通体系建设,打造城乡一体化发展格局。继续完善城东新区配套,加速城东新区人口集聚,加快城区旧城改造,探索智慧化社会化城市管理机制,构建完善的现代化城区服务功能,城市品质进一步提升。保护生态环境,主要污染物排放持续下降,大气污染、水污染和土壤污染问题得到有效整治,城乡人居环境全面改善。

——幸福鸠江深入人心。不断改善民生福祉,全面提升城乡居民收入水平和生活品质。充分促进就业,新增就业岗位3.75万个。健全文化、教育、卫生等基本公共服务体系和社会救助体系,实现社会保障体系全覆盖。深入推进法治鸠江和平安鸠江建设,社会治理能力和水平不断提高,发展环境更加优越,社会更加文明、和谐、稳定。全体鸠江人民的幸福感和获得感进一步提升,幸福鸠江深入人心。

要实现上述目标,必须深刻理解并牢牢把握以下五点:

第一,创新是引领发展的第一动力。要把创新摆在发展全局的核心位置,坚定走人才强区、科技兴区之路。要坚持以新发展理念统领发展全局,大力培育新动能,发展新经济,在改革创新中出实招、破难题、建机制,为鸠江区新一轮跨越发展注入源源不断的动力。

第二,协调是健康发展的内在要求。要正确处理江南发展与江北发展、城区发展与农村发展、物质文明建设与精神文明建设等重大关系。要更加注重资源配置均衡,既要着力补齐短板,也要厚植既有优势,不断增强发展的平衡性和整体性,最终实现高水平全面发展。

第三,绿色是永续发展的必要条件。要持续加强生态保护和环境治理,大力发展低碳循环经济,推进区域内水、土地等资源节约集约利用,使鸠江的天更蓝、地更净、水更清、空气更清新。要坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路,建设美丽鸠江。

第四,开放是繁荣发展的必由之路。要深度融入国家开放发展战略,加强港口建设,发展优化对外贸易,不断提高开放型经济水平。要坚持走出去引进来相结合,深化对内对外合作,促进基础设施、公共服务、产业发展、环境保护和社会管理等各方面联动发展。

第五,共享是为民发展的出发点和落脚点。要更加注重社会建设,加大教育、医疗、养老等公共事业投入,优化公共服务资源配置。要牢固树立为民发展的理念,做民生、办实事,并维护好和谐、稳定、安全的发展环境,确保如期实现高水平全面建成小康社会的宏伟目标。

 

三、努力实现新一届政府工作良好开局

 

2017年是新一届政府任期的第一年,也是贯彻落实区第七次党代会精神、实施十三五规划承上启下的关键一年,做好新一届政府开局之年的各项工作,意义重大。综合考虑各方面因素,全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值比上年增长10%左右;财政收入增长9%;全社会固定资产投资增长13.5%以上;社会消费品零售总额增长10.5%城乡居民可支配收入增长8.5%;城镇登记失业率控制在4%以内,节能减排完成市政府下达任务。完成今年目标,要着力抓好以下八个方面工作:

(一)着力构建现代产业新体系。继续发挥机器人产业国家试点和省级基地双叠加政策优势,加快机器人整机、关键零部件、系统集成企业集聚,打造机器人及智能装备全产业链。加快塔普AR计算产业园前期工作,开工建设悠派智能制造基地、中电鑫龙智能充电桩、合力焊接机器人自动化设备研发等项目,推进酷哇智能行李箱、孵化器二期、赛宝检测中心、扎巴科项目建成投产。继续招引一批用地类机器人项目。加快推进机器人产业园道路等基础设施建设,推进园区绿化补缺工程,做好企业进场施工三通一平工作,提高园区生活配套服务能力。

突出传统产业升级。强化兼并重组合作,进一步提升汽车及零部件产业规模与竞争力。延伸电子电器产业链,引进联合电子等龙头企业配套企业,进一步壮大汽车电子产业规模。支持中电鑫龙进一步加大收购重组,进军工业控制、轨道交通元器件等领域,壮大装备电子产业。通过兼并、破产、嫁接等手段稳妥处置僵尸企业和烂尾项目。鼓励企业技术改造、上新项目,加大新产品研发投入,全年技改投资不低于工业投资的50%

提升服务业层次。支持商贸服务业企业做大做强,加快伟星星立方、苏宁环球商业的建设运营。加快皖南快递产业园建设,建成中通、顺丰分拨中心。推进南翔万商、萤火虫、年氏电商产业园和亚夏通长江七号电商平台升级,促进电商企业集聚发展。新增限上电子商务企业10家,网络零售额达到8亿元。推进新华联酒店项目开工和方特五期复兴之路项目立项,全力保障欧洲小镇、鸠兹古镇西老街项目建设。提升文化创意产业水平,新引进文化创意企业15家以上,不断增强广告产业园入驻企业品质,积极申报国家文化产业示范区。

推动农业供给侧改革。加快农村集体资产股份制改革试点,落实承包土地三权分置办法。推动农业产业化经营,继续发展一批水果、蔬菜、花卉等优势生产基地。全年农产品精深加工产值超过50亿元。以白茆都市农业示范区为重点,发展农业旅游,创建市级休闲农业示范点2个。培育新型农业经营和服务主体,发展以无公害蔬菜、精品花卉、特种水产、生态养殖和珍稀苗木生产为主的农业合作社和家庭农场超过50家。

(二)着力完善项目引进服务新机制。坚持招商引资与招才引智并重,招引新企业与鼓励存量企业技改扩张并重,引进企业与孵化企业并重,将传统的招商引资转变为全面促进投资。加强产业谋划,做好招商顶层设计,选准目标项目,逐步形成一个产业一套班子,推行专业化精准招商。着力引进一批创新型、基地型大项目,落实专门班子、专人跟进,形成在谈一批、推进一批、签约一批的招商格局。全年引进亿元以上投资项目不少于40个。

继续实施一批重大产业项目和政府性投资项目,夯实发展后劲。加强载体和平台建设,探索项目管理新办法,调整和充实现有载体的管理人员,完善载体管理体制,提升载体的整体服务水平。加快推进机器人产业园、新华联文化旅游、皖南快递产业园等项目建设。开工建设恒驰钢构、国际工程师学院等一批重大项目。全年新开工亿元以上项目不少于60个。出让仁和天地以东地块等经营性用地。

加强政策研究,做好项目编制申报,争取上级的专项债、置换债和新增债。强化金融服务,拓宽企业融资渠道。支持银企对接,鼓励中小企业发行集合票据。引导和规范民间资金投向中小企业,完善中小企业信用担保费率补贴机制,缓解中小企业融资难问题。发挥资本市场作用,继续推进企业上市和增发。狠抓国家和省、市、区稳增长政策兑现,深化一企一组一策帮扶。

(三)着力优化创新创业新模式。强化企业在产业创新中的主体地位,支持企业建设实验室、研究院、技术中心等研发机构,实施重点产业技术攻关项目。推进企业与高校加强产学研合作,加快科技成果转化。继续加强企业质量和品牌建设,增强综合竞争力。提升机器人产业技术研究院等新型研发机构建设水平,为科技型中小企业提供科技服务。新增高新技术企业10家,高新技术产品40个,省级以上研发机构4家。全社会研发投入占GDP比重达2.3%

坚持人才强区,加大招才引智力度。不断完善人才政策,优化人才发展环境。着力引进掌握国际领先技术、引领战略性新兴产业发展的领军人才和从事关键核心技术研发、重大科技成果转化的高端人才。引进高层次科技人才团队3个以上,争取一批高层次人才团队入选国家千人计划、省百人计划和创新型人才推进计划。新增创新创业团队6个,新引进高端人才130人,培养培训人才1350人。

推广创投+孵化持股孵化新模式,建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的科技企业孵化器和众创空间,打造国家级科技孵化器。建立健全完善的创业服务体系,汇集各部门扶持政策,提供一站式全程代理服务。搭建多元化创业资源共享平台,再打造1个众创空间。打造1个省级示范性创业孵化基地和3个市级特色创业载体,建成6个市级创业孵化基地。新增企业1900户左右,新增个体工商户3000户左右。

(四)着力提升城市建设管理新水平。推进大龙湾片区道路等基础建设,加快江北区域杆线迁移、农电台区改造和农村危房改造。继续推进农村道路畅通工程建设。推进裕溪河、后河整治和水利水毁工程修复,补齐水利基础设施短板。推进棚户区改造,保障重点工程建设,计划建成安置房及保障性住房2496套。进一步完善城东新区配套和基础建设,推动仁和天地中小学建设和恒大北初中建成,协助市直部门启动实施徽州路改造和纬二路接中江大道工程,全力做好城东水系保护、开发与利用。

完善城市管理考评体系,发挥村居管理基础性功能。优化整合城市管理部门力量,推进路长制全覆盖。深入推进占道经营整治,积极打造示范路(街)。加大控拆违工作力度,加强建设工地渣土管理和处罚力度,美化靓化重要路段和节点。完成新一轮道路市场化招标和部分环卫设施改造工作。加大对物业服务企业的监管指导,协调解决住宅小区物业管理中的难点热点问题。建立完善城市规划、建设、管理的科学系统体系,实现城市管理资源的综合高效利用。提高市政管网、城市排涝、污水处理等基础设施管理水平,突出隐患排查和处理,保障城市运行安全。大力开展群众性创建活动,提高城市文明水平,力争摘得第二届“省级文明城区”桂冠。

(五)着力深化改革开放新进程。深化商事制度改革,实施注册登记全程电子化。全面清理各类权力事项涉及的有偿中介服务和技术性服务事项,强化事中事后监管。深化综合监管分类执法改革,落实城市管理执法体制改革,健全城市治理以及社会管理综合监管体系。优化发展环境,探索建立中小企业帮扶机制。创新公共服务机制,鼓励采用政府购买、特许经营等方式,探索让社会力量参与基本公共服务投资和运营。持续深化医改,优化医疗卫生布局,组建沈巷镇中心卫生院与裕溪口街道社区卫生服务中心医疗卫生联合体。落实户籍制度改革,建立农民市民化推进机制,引导和支持农村人口向城区集聚。

强化开放合作。抢抓长江经济带、长三角城市群规划等战略机遇,加快融入合肥都市圈,深化区域经贸合作,吸引更多资本来区投资兴业。发挥区位优势,强化芜湖港与上海港合作,加快城东物流中心建设,推动皖南快递产业园申报国家级园区。支持有条件的本土企业走出去,到境外开展投资合作。大力扶持进出口企业发展,积极发展服务贸易和服务外包,鼓励区内跨境电商设立海外仓。积极参与国际经济交流与合作,加快中德(芜湖)中小企业国际合作区和中德中小企业技术文化交流中心建设。

(六)着力推进生态文明新工程。加大环境保护力度。严格项目能评管理,坚决淘汰落后产能,实现低碳发展。强化秸秆禁烧,加大治水治污力度,落实小型水利工程管护机制,推行区域河长制全覆盖,扎实做好防汛抗旱工作。实施禁养区规模化禽畜养殖外迁。持续开展混凝土搅拌站、建筑工地、物料堆场整治,督促湾里街道5家企业征迁还绿。推进芜湖发电有限公司发电机组效率的提升;加强对朱家桥污水处理厂和城东污水处理厂运营监管。积极落实创建国家环境保护模范城市各项工作。

加强空间管控和生态建设。做好全域永久基本农田划定和土地利用总体规划修编工作,加大违法用地动态巡查力度,严格耕地保护和土地集约利用,提升土地利用效率。加强生态保护与修复,完善城市出入口生态绿地建设,继续实施城东新区主次干道、重要交通节点绿化提升工程。实施扁担河流域截污综合整治工程,开展雨污分流改造和黑臭水体整治,完成鸠江北路水系扫尾工程。建设扁担河至大阳补水泵站。建成大阳湿地公园东入口。

(七)着力落实社会建设新举措。继续实施省定民生工程和一批为民办实事项目。全力促进就业创业,落实高校毕业生租房优惠、购房补贴等一揽子政策。加快皖江人力资源实训基地建设。依托开发公益岗位和人力资源市场,鼓励帮扶大学生创业就业。对接企业用工需求,开展就业技能培训,全力创建充分就业示范区。新增就业8000人以上,城镇失业人员再就业80%以上。全面推进社保参保,重点推进城乡居民养老保险参保续保工作,逐步形成城乡居民养老保险和城镇职工基本养老保险双推进的工作机制。坚持保基本、广覆盖原则,逐步解决城乡居民老有所养、病有所医问题,做到应保尽保。

扩大学前教育资源,将二坝、白茆中心幼儿园纳入育仁学前教育集团管理,开工建设汤沟中心幼儿园。用好教育信息化装备,提升教学科研水平,进一步缩小城乡之间、学校之间办学条件的差距,促进教育向优质均衡发展。不断提升基本医疗、公共卫生和计划生育服务管理水平。打造龙舟赛、官陡门大集等民俗品牌,构建现代公共文化服务体系,积极申报国家一级文化馆。深化双拥共建,促进军民融合发展。构建多层次养老服务体系,探索医养结合模式。健全社会救助体系,完善政府兜底功能,防止因病因灾致贫。启动全民健身计划。推进城乡社区协商示范点和社区服务标准化建设,做好村委会换届选举工作。

加大安全生产知识宣传教育,督促企业落实安全生产主体责任,提高全民安全意识。强化重点行业领域安全隐患排查整治,严格落实安全生产一岗双责、党政同责,铁腕抓好安全生产。加强食品药品安全监管,不发生重大群体性食品药品安全事故。持续深入开展打击传销行动。继续实施一批社会治理项目,调处化解各类矛盾。加强信访基层基础建设,推进网上信访,解决信访突出问题。强化治安防控和司法保障,依法防范和严厉惩治各类违法犯罪活动,全力维护社会和谐稳定

(八)着力取得满意政府新业绩。坚持法治为先,让政府工作注入法治的基因,严守宪法和法律,做到法定职责必须为、法无授权不可为。认真执行区人大的决议和决定,自觉接受人大监督,主动接受政协监督,充分接受司法、审计和监察监督,广泛接受社会和舆论监督。严格按照政府工作规则行使权力,按照议事规则进行决策。落实重大事项合法性审查、风险评估等工作机制。完善招商引资合同管理和履约情况监管。加强和改进政务公开工作。

改革创新工作机制,提高政府工作效能。探索建立政府行为容错纠错机制,鼓励干事创业。持续简政放权,做好权力清单、责任清单和公共服务清单网上运行和动态管理。持续清理规范各类不必要的证明,推进互联网+政务服务,打造网上政府。继续开展亲切服务双联系、行风政风评议活动。做好市长热线交办、市民心声等投诉建议的办理。严格企业服务中心考核,整合资源为全区中小企业提供优质服务。

严格落实政府系统全面从严治党主体责任,强化班子成员一岗双责,突出政府系统廉洁风险防范体系建设。深入贯彻中央八项规定和省市区有关作风建设规定精神,政府机关干部带头讲修养、讲道德、讲诚信、讲礼仪。强化制度建设,坚持用制度管权、管事、管人。加大执纪问责和通报曝光力度,对腐败现象坚决零容忍,营造政府系统风清气正的政治生态。

各位代表!雄关漫道真如铁,而今迈步从头越!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共鸠江区委的坚强领导下,汇聚全区人民的智慧和力量,求真务实、锐意进取,攻坚克难、开拓创新,为鸠江区高水平全面建成小康社会而努力奋斗,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

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