鸠江区政府
索  引  号 :  003012330/201406-00089
信息分类 :   100000/02
内容分类 :   政府工作报告
发文日期 :  2014-06-05
发布机构 :  鸠江区政府
生成日期 :   2014-06-05 14:28
文         号 :  
有   效   性 :  有 效

鸠江区2014年政府工作报告


各位代表:
    现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
    一、2013年工作回顾
    2013年,在中共鸠江区委的正确领导下,我们围绕“提速北区、统筹南区”的总体要求,努力克服错综复杂的宏观形势带来的不利影响,平稳实现区划调整,科学谋划跨江发展,全面推进各项工作,较好地完成了区六届人大三次会议确定的目标任务。全区实现地区生产总值208亿元,增长10.7 %(按区划调整前同比口径增长15%);完成固定资产投资247.7亿元,增长26.9%;财政总收入25.97亿元,增长23.3%;社会消费品零售总额84.2亿元,增长14.6%(按区划调整前同比口径增长18.4%);外贸进出口总值1.54亿美元,增长33.9%;城镇居民人均可支配收入24982元,增长10%;农民人均纯收入11536元,增长12.9%。全区经济社会实现了持续健康发展。主要做了以下工作:
(一)坚持抓项目、调结构,经济活力持续增强
经济保持较快增长。全区规模工业企业达246家,实现规模工业增加值121亿元,增长11.6%;限额以上服务业企业236家,实现营业收入196.5亿元,增长22.9%。加快建设重点项目,华强非物质文化博览园、新华联文化旅游老街等项目开工建设,浙江中工阀类零部件、河南飞龙汽车零部件等项目基本建成,影星巨幕、世福仪器等项目投产。加大帮扶企业力度,成立了鸠江区企业服务中心,兑付政策奖补资金2.47亿元,落实减免税7892万元。多渠道筹措资金,区建投公司13亿元企业债券获批,全年共融资50亿元。为56家企业担保贷款7亿元。中兴机械公司完成股份制改造。支持民营经济发展,新登记企业501户,个体工商户1824户,我区被评为全省发展民营经济先进区。
产业升级深入推进。促进首位产业和新兴产业不断发展壮大,汽车及装备制造业实现产值275.9亿元,增长19.1%。战略性新兴产业实现产值221.6亿元,增长24.5%。规划了芜湖机器人产业园,已签约项目10个。着力提升创新能力,认定区政府质量奖企业2家,申报市政府质量奖企业1家。新增省著名商标8件,省名牌产品2个。新增高新技术企业10家、创新型企业2家;高新技术产品44个。建成省级研发平台6家,其中院士工作站1家。国营芜湖机械厂入选省百强高新技术企业。鑫龙电器公司入选国家知识产权优势企业,一项科技成果荣获省科学技术一等奖。申请专利2476件,其中发明专利1025件;授权专利1303件。我区蝉联全国科技进步先进区,被评为省首批知识产权示范区、省知识产权工作示范区,成为全省唯一的“双示范区”。加快发展现代服务业,南翔万商轻纺百货博览城投入试运营。芜湖港储公司成为国家服务标准化试点单位。文化创意产业园建成。方特“梦幻王国”成功开办了夜场节目。华强公司入围省民营文化企业100强。芜湖金融中心投入运营。房地产销售面积80万㎡。出让经营性用地21宗。安徽国家数字出版基地芜湖园区、省级现代服务业集聚区、全省首个省级广告产业园获批。稳步发展现代农业,出台了都市型现代农业发展指导意见及扶持办法。沈巷镇新坝标准化钢架大棚蔬菜生产示范基地一期建成。新增农业产业化龙头企业3家、农民专业合作社24家、家庭农场   10家。流转土地2.4万亩。
   招商引资取得实效。完成了鸠江经济开发区扩区工作。全年实际到位内资236.8亿元,实际利用外资1.4亿美元。新引进项目190个,其中投资5亿元以上项目17个,10亿元以上项目5个,上市公司投资项目4个。上海人民万开物流园、芜湖大洋电机产业园等一批重大项目实现了当年签约当年开工建设。
(二)坚持大建设、强管理,城乡环境更加宜居
跨江发展稳步推进。完成了区划调整各项任务,二坝镇、汤沟镇平稳划入。区机关28个部门100名工作人员进驻沈巷办公。市江北新区建设指挥部正式在二坝挂牌。科学编制规划,完成了鸠江区土地利用规划修编、沈巷镇老镇区控规、通江大道两侧城市设计等。江北规划馆开馆。加快道路建设,江北和谐大道工程快速推进。沈巷S206、安康路、沈百南路、人民大道改造全线竣工,X016道路改造基本结束。二坝镇长江路、汤沟镇汤马路改造工程开工建设。建成县乡道路2条。加固改造农村危桥4座。改造建设农村道路40公里。提升环境面貌,实施了高速出入口等关键节点绿化景观改造。完成了沈巷镇区美化、亮化。合巢芜高速沈巷段沿线村庄立面改造结束。改造提升江北老集镇5个。建设美好乡村,沈巷镇庙于中心村建成。沈巷镇许村、二坝镇武桥村、陶圩村和汤沟镇三元村等中心村建设即将完工。黄山寺排灌站成为市首座省二级泵站管理单位。全力支持江北集中区建设,为落户企业提供人力资源,积极做好土地房屋征收、信访等工作。
城市功能逐步完善。市重点工程弋江路北延线立交、中江大道北延线、安澜路、纬二路等工程基本建成。万春路拓宽工程辅道建成,四褐西路、春江路等改造完工。官陡门路东段、龙潭路及延伸段等道路建成通车。加强征收安置工作,签订房屋征收协议1071户,面积28.3万㎡,试点了模拟征收方式。续建安置房、保障性住房220万㎡,竣工65.5万㎡。完善城市配套设施,建成了裕溪口等公交首末站2个。完成了滨江新居等10个老旧小区改造工程。出台了安置住宅物业管理暂行办法、镇级村(居)民建房暂行办法。完成森林增长工程2.5万亩,建设森林长廊24.6公里。建成大阳垾湿地公园,全区新增绿地50万㎡。裕溪口天然气储配站建成。整治沟渠湖塘146条。裕溪口堤防加固、南翔万商水系改造、恒达花木城排涝泵站过街箱涵等工程完工,实现安全度汛。扎实开展文明创建和城市管理工作,特色道德讲堂成效明显,“中国好人”等道德模范不断涌现,城市文明指数得到提升。实行城市管理项目化、市容管理网格化,打造了清联路、齐落山路等示范路街。拆除违法建设163处1.5万㎡。完成了城东新区16处沿街楼体夜景亮化。45条道路环卫清扫保洁实行市场化运作。强化节能减排,全区万元工业增加值能耗下降11.4%。城东新区成为省级绿色生态示范城区。有效利用资源,通过开发复垦新增耕地1375亩。清理盘活闲置土地888亩。
(三)坚持惠民生、构和谐,群众生活逐步改善
民生保障力度加大。投入3.47亿元,实施了33项民生工程。建立了鸠江科技创业园,新增发放小额担保贷款1.5亿元。新增就业8368人。城镇登记失业率控制在3.75%。城镇职工“五险”参保总数达19.6万人次。城乡居民养老保险参保14.5万人,城镇居民基本医疗保险参保32.9万人。低保标准提高到405元,保障低保对象11.7万人次,办理医疗救助2062人次,1564户困难家庭享受临时救助。创建市级五星级敬老院1个,建成社区日间照料中心5个。为7988名80岁以上老人发放了高龄补贴。建立了流浪乞讨管理网络。新建1个综合文化站、2个公共电子阅览室、1个乡镇全民健身广场、6个农民体育健身场地。为2103名贫困重度残疾人实施了生活救助,为50名贫困残疾儿童提供了康复治疗、辅助器具。改造危房150户。享受保障房政策2525户。
社会事业全面进步。完成学前教育三年行动计划,义务教育均衡发展通过省级评估验收。安徽师范大学附属外国语学校城东分校成功开办。新褐山小学建成。翰文学校被评为国家级群众体育先进单位。建成市首家国家级3A级婚姻登记机关。推行网上公示制度,食品药品安全监管得到加强。成功承办了省文化科技卫生“三下乡”活动的启动仪式。方特主题公园成为省科普教育示范基地。启动了第三次全国经济普查。国防动员、兵役工作进一步加强。共青团新媒体作用充分发挥。妇女儿童事业取得新发展。档案服务得到提升。民族宗教政策得到贯彻落实。我区先后荣获“全国计划生育优质服务先进单位”、“全国家庭教育示范区”、“全国科普日优秀组织单位”、“省级学前教育工作先进区”等荣誉。
社会大局和谐稳定。开展城市星级社区创建和农村社区规范化达标工作,社区建设水平进一步提升。星辰社区在全市率先试点运行网格化社会服务管理平台。加强基层治安防控体系建设,推进社区警务机制改革,打击违法犯罪和侦查破案能力进一步提高。普法宣传工作扎实推进。加强法律援助,服务困难群众2246人次。安全生产死亡人数同比下降28%。我区被评为全国平安铁路示范区。深入开展领导干部开门大接访等活动,信访形势平稳有序,我区被评为全省信访工作责任目标管理优秀单位。
(四)坚持提效能、促转变,发展环境不断优化
开展了跨江发展大讨论。认真执行中央、省、市、区委关于改进工作作风有关规定,深入开展机关联系基层、干部联系群众工作。办理了市、区人大代表议案、建议157件,政协提案128件。严格按标准清理机关办公用房。公务员行为规范实施细则得到落实。建立了电子公文办公平台和视频会议系统。开通了区政府政务微博。主动公开政务信息8668条。办理市民心声、区政府网帖3140条。率先在全市建立了突发事件零报告制。全面落实党风廉政建设责任制,加大行政监察力度,加强政风行风建设,深化廉政风险防控,严格规范行政行为。
各位代表!一年来,我们在磨砺中经受了考验,在奋进中坚定了信心,在实干中凝聚了力量。我们深知,鸠江发展取得的成绩都得益于中共鸠江区委的正确领导,得益于区人大、政协和社会各界的监督支持,得益于全区人民的辛勤努力。在此,我谨代表区人民政府,向广大工人、农民、干部、知识分子和建设者,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向离退休老同志,向所有关心支持鸠江发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,区划调整后,全区格局发生了新变化,国土面积由470 km2扩大至697 km2,人口由36万增加至48.2万,三次产业比由3.1∶70.8∶26.1调整为6.3∶68.9∶24.8,总量指标略有增加,人均指标降幅较大,城乡结构发生较大变化,这是我区现在的区情和今后发展的基础。同时,在发展进程中还有许多困难,主要表现在:全区经济总量偏小,综合实力不够强;产业结构不优,服务业规模不大,农业产业化水平不高;重大项目落户不多,经济发展后劲不足;基础设施建设、棚户区改造任务较重,城乡管理水平亟待提升;政府职能转变、行政效能与群众期待有一定差距等。我们将高度重视这些问题,切实采取有力措施加以解决。
二、2014年工作打算
2014年是全面深化改革的第一年,也是全面推进跨江发展的重要一年。今年区政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及中央、省、市、区经济工作会议精神,按照市委、市政府“开发江北、提升江南”的总体要求,坚定不移地实施跨江发展,坚持稳中求进,深化改革创新,三次产业同步推进,更加注重经济增长质量和效益,着力在促进产业转型、统筹城乡建设、保障改善民生、维护社会和谐、优化发展环境等方面取得新突破,全力保持经济社会持续健康发展,扎实开展党的群众路线教育实践活动,勇当全市跨江发展的“排头兵”。
今年经济社会发展的主要预期目标是:力争实现地区生产总值比上年增长12%,财政收入增长14%,全社会固定资产投资增长20%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,完成节能减排等市政府下达任务。重点做好以下工作:  
(一)加快建设江北,推进跨江发展
江北新区是芜马城市组群的重要组成部分,将按照“立足江北、服务江南、引领皖江、辐射全省”的思路,分“起步培育、建设成长、优化提质”三步走发展步骤,坚持以先进制造业为主,现代服务业集聚,着力打造现代化航运和物流中心、科技创新和新兴产业基地、城乡一体化发展示范区。
根据江北新区规划目标,我们将着眼长远,立足当前,强化规划龙头作用,修订完善产业发展规划,编制江北区域三产发展规划和都市型现代农业发展规划,完成村庄布点规划以及江北新区各项专项规划,加强主干道路城市设计,优化江北区域产业和空间布局。推进江北新型城镇化示范区建设,加快建设大龙湾片区6 km2起步区,拉开路网框架。大力推进棚户区改造,改善人居环境。加快发展文化旅游、商贸物流等现代服务业和社会公共事业,积极引进企业入驻发展。加快高新产业集聚区规划建设,完成集聚区21.7 km2总体规划和产业规划,编制起步区8 km2控制性详细规划,推进起步区一期3 km2路网及基础配套建设,开发建设工业标准化厂房,培育发展高新技术产业。统筹建设美丽江北,完成长江路、汤马路等道路改造工程。建设江北农村道路40公里。改造农村危桥2座。推进重点工程征收,创新江北区域安置模式。深入实施老集镇提升工程、农村危房改造。推进农村环境连片整治试点,综合整治通江大道等重要道路沿线周边环境。继续开展清洁家园行动,全面清理农村生活垃圾。继续实施沟渠湖塘清淤疏浚工程,确保水系整洁畅通。加快建设美好乡村,加大村庄整治力度,继续推进许村、三元村等中心村建设,开工建设三汊河社区、流泗村等美好乡村建设示范点。保障江北集中区重点项目建设,为江北集中区营造良好环境。
(二)推动结构调整,加快产业转型
全力推动经济增长。加强经济运行调度,完善企业帮扶制度,切实减轻企业负担,促进经济平稳较快增长。加强入驻企业规范管理,出台服务业发展扶持政策,改善小微企业发展环境,支持中小企业技改扩建,鼓励个体工商户转型升级,促进民营经济快速健康发展。推动股权融资、中小企业私募债券试点,加强企业上市改制工作,推进“新三板”企业报会取得突破。
聚力培育优势产业。挖掘载体存量资源,强化生产要素整合,鼓励企业开展合资合作、兼并重组和产业链重塑,不断扩大产业规模。加快发展汽车及装备制造等首位产业,推进工业机器人国家级战略性新兴产业区域集聚发展试点。开工建设埃夫特万台整机、赑鑫机器人等项目,加快建设大洋电机产业园、高盛液压设备等项目,推进世福仪器二期、赛德交通设备等项目建成投产。
大力发展服务业。推动文化创意产业园建成运营。保障好新华联文化旅游老街、南翔万商国际商贸物流园等项目建设,推进华强非物质文化博览园、水上乐园等项目建成运营,支持方特主题公园创建国家5A级景区。加快推进国购商贸城、芜申运河物流中心、万开物流园二期、汽车产业园三期等项目建设,建成芜湖港朱家桥外贸码头二期、普洛斯物流园一期、赛格电子市场等项目,打造物流业集聚区。积极培育发展电子商务,推动消费升级。依托芜湖金融服务中心,大力引进各类基金、证券、股权投资等金融机构。加快推进总部经济园区项目开工建设,尽快形成总部经济集聚发展态势。
着力发展都市农业。推动土地流转,加快发展以特色农产品、休闲观光为重点的现代都市农业。启动建设蔬菜物联网集散中心、马圩农业科技示范园、长江水生动物保护研究中心等项目。加快发展产业化龙头企业、农民专业合作组织和家庭农场。积极申报省级蔬菜标准园、生产示范基地,打造农产品知名品牌。
(三)坚持自主创新,转变发展方式
认真落实专利扶持政策,注重培育知识产权优势企业,提高专利尤其是发明专利的转化率,力争发明专利申请量达450件、授权量达70件,努力创建国家知识产权示范区。推进企业股权和分红激励试点,落实科技信贷、知识产权质押贷款等政策,拓宽科技型、创新型企业融资渠道。组织实施科技企业“小巨人”培育计划,培育一批成长性好、竞争力强、技术优势明显的科技“小巨人”企业。做好高新技术企业重新认定复审工作,力争通过率达80%。鼓励企业创建国家、省技术中心、研发中心,组建院士工作站,申报高新技术企业、高新技术产品,提高企业研发能力和水平,形成具有核心竞争力的创新型企业。深化产学研合作,推进芜湖机器人产业研究院、哈尔滨工业大学芜湖机器人产业研究院有限公司建设。完善鸠江科技企业孵化器基础设施,建立有效孵化机制和管理体制,力争文化创意产业园、融汇科技产业园成为省级科技孵化器。深化质量强区工作,引导和激励企业加强质量管理,提升产品档次,力争新增中国驰名商标1件,省著名商标5件,省名牌产品1个。推进产业振兴千名人才计划,完善人才服务体系,用活人才特区政策,引进与培养创新型团队和创新型领军人才,不断集聚创新资源,为科技创新提供智力支撑。
(四)提升载体形象,强化招商引资
完善开发区功能。推进基础设施建设和园区环境综合整治,建成官陡门路下穿芜马高速桥,完成万春西沟综合整治,完善建成道路配套设施及绿化工程,全面提升开发区品质。强化集约节约用地意识,全面清理、盘活闲置存量土地、楼宇和标准化厂房。推动园区循环化改造,建设生态工业示范区。进一步完善机制,加强管理,推进开发区土地效益、园区环境、经济总量、科技含量“四提升”和基础设施、重点项目建设“两提速”。
提高招商引资质量。完善招商引资考核和运行机制,加强招商队伍建设,提升专业化、精准式招商水平。通过服务现有企业,借助各类会展、推介会等平台,推进以商招商、借会招商。围绕现代农业、首位产业、战略性新兴产业和现代服务业,瞄准国内外500强、民企100强、央企、上市公司和行业龙头企业,聚焦产业链招商,促进产业集聚。充分利用现有公共招商载体,着力引进具有核心竞争力的“零土地”招商项目,切实提高招商成效。
(五)统筹城乡建设,提高管理水平
提升城市品质。建成港二路等道路,完成万春路拓宽、清和路改造工程。全面推广模拟搬迁转征收模式,依法实施重点地块征收工作,切实提高征收效益。推进住房保障和供应体系建设,交付安置房、保障性住房33万㎡,扎实做好城市低收入家庭与公共租赁住房保障工作。继续实施老旧小区改造提升工程,完善生活配套功能。实施主要城市出入口美化、绿化工程,加快公园、街头绿地及绿道建设,高标准、高质量建设千万亩森林增长工程。加大水利兴修力度,推进河南汤、蛟矶等泵站技改、裕溪河综合整治、堤防除险加固、牛屯河整治续建工程建设,确保城乡安全度汛。
加强城乡管理。推进数字化城管平台建设,落实网格化管理责任制,严格市容管理考核与奖惩。加强市容乱象综合整治,规范摊点群管理。推进城东新区等城市夜景亮化工作。实施环卫基础设施改造升级,拓宽环卫保洁市场化范围,提高城乡环卫水平。严格落实防控、拆除违法建设管理制度,实现违法建设“零增长”。开展铁路、公路、江河沿线和城市、区县际、公共广场周边环境卫生整治,改善城乡人居环境。
优化生态环境。加强资源节约和生态保护,推进工矿废弃地、基本农田土地整理复垦开发。加强节能监测预警,强化项目节能评估和审查,积极推广应用新能源。严格产业环境准入,重点项目环评执行率达100%。加快淘汰落后产能,依法取缔环境违法企业。落实主要污染物总量减排工作,加快企业燃煤锅炉脱硫设施建设,推进燃煤机组安装脱硝设备。综合治理城市扬尘和餐饮油烟,大力清理人工河蚌、珍珠养殖,提高区域空气和水体质量。
(六)突出民生保障,增加群众福祉
按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的原则,实施21项民生工程,计划投入3亿元。利用产业转型升级契机,开发就业岗位,开展就业援助,加强技能培训,提供信息服务,帮扶高校毕业生、就业困难群体和农民工就业。跟踪企业需求,多层次推进校企合作,多渠道服务企业用工。大力宣传创业富民政策,加大小额担保贷款力度,及时兑付创业扶持资金。创建大学生创业园,提升科技创业园,打造创业富民特色园区,培育新的增长点。健全社会保障体系,进一步扩大社会保险覆盖面,加强社保扩面征缴和基金管理。推进社会保障卡发行工作。加强社会救助,进一步落实城乡居民最低生活保障政策、特殊群体帮扶解困长效机制,保障贫困家庭基本生活。推进公共文化服务信息化建设。加强养老机构规范管理,建立居家养老服务中心,推动社会福利事业快速发展。安排5000万元,实施市急救站江北分站、台区改造工程、困难群众大病二次救助等十件实事。
(七)创新社会治理,构建和谐社会
强化基本公共服务。整合教育资源,均衡教育布局。建立教育督学责任区,规范办学行为。启用新褐山小学、沈巷中心幼儿园等新建学校。加大教师交流力度,优化教育资源配置。创建特色学校,打造教育品牌。加强全科医生服务团队建设,推进基本公共卫生服务均等化。积极创建省级食品药品安全示范区。深化“村居为主”计生工作机制,推进网格化服务,实施国家免费孕前优生健康检查,提高生育质量。挖掘鸠江区民俗传统文化,试点建设农民文化乐园,做好第六次全国体育场地普查工作,普及全民健身运动,丰富群众文体生活。创建省级残疾人服务示范区,全面提高残疾人工作水平。完成第三次全国经济普查工作。做好民族、宗教、国防动员、双拥、妇女儿童等工作,发展档案、地方志等各项事业。
维护安定团结局面。积极培育和践行社会主义核心价值观,加强公民和未成年人思想道德建设,深化学雷锋志愿者服务和群众性精神文明创建活动,提升公民文明素质和社会文明程度,争创全国文明城市。做好第九届村民委员会换届选举工作。推动社区管理体制改革,推进社会管理服务网格化、信息化,提升社区服务水平,促进江南江北公共服务均等化。培育发展各类社会组织,有计划推行政府购买服务模式试点。争创全国和谐社区建设示范区。强化安全生产监管,严厉打击各类违法生产经营行为。加强基层信访工作,完善信访机制,保障群众合法权益。加强社会治理,强化社会治安防控体系建设,惩治各类违法犯罪活动,努力建设平安鸠江。
(八)加强自身建设,打造服务型政府
创新管理,优化服务。实施工商、质监、食品药品监督管理体制改革。大力推进电子政务,并向基层拓展应用。深入践行公务员行为规范,提升公务员整体素质。加强鸠江区企业服务中心建设,缩短审批时限,改善投资环境,实施政府流程再造,提高政府运行效率。严格落实依法行政,规范执法行为,加强执法监督。认真办理好人大议案、建议和政协提案。加强政务服务标准化建设,拓宽政务公开的深度和广度,提高政府公信力和透明度。
  改进作风,推动工作。扎实开展好党的群众路线教育实践活动,深入开展调查研究,切实转变工作作风,大力精简会议文件,不断改进文风会风,建立联系群众长效机制,着力增强为民服务能力。狠抓工作落实,对确定的目标、制定的政策、部署的任务,一抓到底,力求实效。推进绩效管理,强化目标考核,加强跟踪督办,落实问责制度。
强化监督,反腐倡廉。加强制度建设,完善监督机制,规范权力运行。贯彻执行党政机关厉行节约反对浪费条例,严禁用公款相互吃请、赠送节礼、违规消费。一律停建、改扩建楼堂馆所。从严控制各类检查评比。进一步规范公务接待。按照全市统一部署,推进公务用车、公务卡结算制度改革。加强政府债务管理,变现资产,降低负债,防范风险。严格执行招投标制度,规范政府投资行为。完善审计制度,加强审计监督,加大经济责任审计力度,并向村居延伸,推动政府党风廉政建设取得新进展。
各位代表!我们正处在跨江发展、全面深化改革的重要时期,已经站在建设城市新区的新起点。凭风借力好扬帆,众人划桨开大船。让我们在中共鸠江区委的坚强领导下,凝聚全区人民的智慧和力量,进一步解放思想,奋发进取,创新实干,努力谱写好跨江发展新的篇章!
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